遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實(shí)施意見
【頒布日期】2015-06-24【時(shí)效性】【實(shí)施日期】06/24/2015【文 號(hào)】遼政辦發(fā)〔2015〕55號(hào)【頒布單位】遼寧省人民政府辦公廳
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）的通知》（國發(fā)〔2012〕22號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕35號(hào)）和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈中國制造2025〉的通知》（國發(fā)〔2015〕28號(hào)）精神，加快新能源汽車的推廣應(yīng)用，有效緩解能源和環(huán)境壓力，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹落實(shí)發(fā)展新能源汽車的國家戰(zhàn)略，以純電驅(qū)動(dòng)為新能源汽車發(fā)展的主要戰(zhàn)略取向，以純電動(dòng)汽車、插電式（含增程式）混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車為發(fā)展重點(diǎn)，以市場主導(dǎo)和政府扶持相結(jié)合為主要途徑，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，積極營造新能源汽車發(fā)展的良好環(huán)境，不斷提高新能源汽車產(chǎn)業(yè)成熟度，完善新能源汽車推廣應(yīng)用服務(wù)體系，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
（二）主要目標(biāo)。
1．實(shí)現(xiàn)規(guī)�；瘧�(yīng)用。2015年，推廣應(yīng)用城市新能源汽車達(dá)到10000輛以上，新增或更新的公交、公務(wù)、物流、環(huán)衛(wèi)車輛中新能源汽車比例不低于30%。到2020年，全省新能源汽車推廣應(yīng)用達(dá)到20000輛以上，公共領(lǐng)域普遍應(yīng)用新能源汽車。
2．逐步擴(kuò)大推廣應(yīng)用范圍。在總結(jié)沈陽、大連兩個(gè)推廣應(yīng)用城市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先考慮將沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群納入新能源汽車推廣應(yīng)用范圍，把具備條件的省內(nèi)其他城市申請列入國家新能源汽車推廣應(yīng)用城市。
3．推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品取得重大進(jìn)展。在純電動(dòng)汽車整車及電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵功能部件領(lǐng)域取得一系列重大技術(shù)突破，增強(qiáng)系列新能源汽車產(chǎn)品的自主生產(chǎn)和市場供給能力，在產(chǎn)品可靠性、穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)性上滿足市場基本需要。
4．初步建成配套基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。在新能源汽車推廣應(yīng)用城市，建立能夠滿足運(yùn)行要求的各類充電站、換電站、充電樁、加氫站等配套基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化和便利化。
二、主要任務(wù)
（一）推進(jìn)新能源汽車研發(fā)及成果產(chǎn)業(yè)化。
1．建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。依托具有一定研發(fā)基礎(chǔ)、較強(qiáng)創(chuàng)新能力的整車企業(yè)、關(guān)鍵零部件企業(yè)、科研院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)用戶，建立遼寧省新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟,編制技術(shù)創(chuàng)新路線圖，提出需要解決的技術(shù)難題，通過聯(lián)合攻關(guān)解決新能源汽車發(fā)展的技術(shù)瓶頸。（責(zé)任單位：省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委）
2．組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程。加快研究和開發(fā)適應(yīng)市場需求、有競爭力的新能源汽車技術(shù)和產(chǎn)品。加大研發(fā)和檢測能力投入，在新能源汽車儲(chǔ)能系統(tǒng)、動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、整車控制和信息系統(tǒng)、充電加注、試驗(yàn)檢測等共性關(guān)鍵技術(shù)以及整車集成技術(shù)等方面取得突破。（責(zé)任單位：省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳）
3．推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)新能源汽車重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)整車產(chǎn)品規(guī)模化、重要部件本地化、關(guān)鍵技術(shù)自主化、產(chǎn)品應(yīng)用市場化，促進(jìn)新能源汽車示范推廣與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳）
（二）推進(jìn)新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1．制定充換電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。各市要根據(jù)推廣應(yīng)用新能源汽車的種類和數(shù)量等，結(jié)合市政設(shè)施建設(shè)，對新能源汽車充換電設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，確保形成與推廣應(yīng)用需求相適應(yīng)、兼顧未來應(yīng)用需求的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。汽車4S店、公共停車場、居民小區(qū)停車場、路內(nèi)臨時(shí)停車場、駐地停車位、加油站等要根據(jù)需要安裝一定數(shù)量的充電設(shè)施。（責(zé)任單位：各市政府，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳、省交通廳、省電力公司）
2．完善城市規(guī)劃和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。將充換電設(shè)施建設(shè)及配套電網(wǎng)建設(shè)改造納入城市規(guī)劃，完善相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確建筑物配建停車場、城市公共停車場預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)條件的要求和比例。研究在高速公路服務(wù)區(qū)配建充換電設(shè)施，積極構(gòu)建高速公路城際快充網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：各市政府，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通廳）
3．完善基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營服務(wù)管理體系。研究制定充換電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營管理的系列辦法。將充換電建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃，明確供地條件，保障充換電設(shè)施建設(shè)用地要求。制定新能源汽車充電電費(fèi)和充電服務(wù)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，形成規(guī)范的服務(wù)、監(jiān)督和管理體系。（責(zé)任單位：各市政府，省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省物價(jià)局、省電力公司）
4．明確充換電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)責(zé)任。鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)或其他社會(huì)力量參與充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成為新能源汽車充換電服務(wù)運(yùn)營商。服務(wù)運(yùn)營商負(fù)責(zé)充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營及日常維護(hù)。地方政府可通過給予特許經(jīng)營權(quán)等方式保護(hù)投資主體初期利益，個(gè)人擁有的充電設(shè)施可對外提供充電服務(wù)。（責(zé)任單位：各市政府，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通廳、省國土資源廳、省電力公司）
（三）穩(wěn)步推進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用。
1．加大推廣應(yīng)用力度。優(yōu)先在城市公交系統(tǒng)、出租車及城市物流領(lǐng)域推廣應(yīng)用新能源汽車，鼓勵(lì)各級(jí)行政事業(yè)單位、國有企業(yè)一般公務(wù)用車、商務(wù)用車、環(huán)衛(wèi)等特定業(yè)務(wù)用車、執(zhí)勤執(zhí)法用車采購應(yīng)用新能源汽車。省級(jí)黨政機(jī)關(guān)及新能源汽車推廣城市黨政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)，購買新能源汽車占當(dāng)年配備更新車輛總量的比例不低于30%，以后逐年擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模，發(fā)揮對社會(huì)的示范引領(lǐng)作用。推廣應(yīng)用城市新增或更新車輛中的新能源汽車比例不低于30%。鼓勵(lì)省內(nèi)各旅游景區(qū)優(yōu)先應(yīng)用新能源汽車，加快相應(yīng)的換乘和充換電設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：省交通廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省國資委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省旅游局）
2．鼓勵(lì)個(gè)人購買和使用新能源汽車。各市特別是推廣應(yīng)用城市要加快研究出臺(tái)鼓勵(lì)私人購買使用新能源汽車的支持政策，完善相關(guān)配套設(shè)施，研究實(shí)行差異化的新能源汽車交通管理政策，營造支持新能源汽車推廣應(yīng)用的政策環(huán)境。（責(zé)任單位：各市政府，省財(cái)政廳、省交通廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
3．探索新能源汽車運(yùn)營模式。鼓勵(lì)和支持在公共服務(wù)領(lǐng)域探索公交車、出租車、公務(wù)用車融資租賃運(yùn)營模式，在城市物流領(lǐng)域探索能源合同管理模式。探索其他適合我省新能源汽車推廣應(yīng)用的運(yùn)營模式。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省政府金融辦、省交通廳、省服務(wù)業(yè)委、省外經(jīng)貿(mào)廳）
（四）建立完善的配套政策體系。
1．支持新能源汽車研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。將新能源汽車整車和關(guān)鍵零部件研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，確定為省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等專項(xiàng)資金扶持政策重點(diǎn)支持領(lǐng)域，并積極爭取國家新能源汽車創(chuàng)新工程資金支持。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委）
2．制定新能源汽車財(cái)政扶持政策。落實(shí)國家新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策，鼓勵(lì)消費(fèi)者購買納入工業(yè)和信息化部《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》的純電動(dòng)汽車、插電式（含增程式）混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車（包括在公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、物流、電力等公共服務(wù)領(lǐng)域以及私人領(lǐng)域推廣應(yīng)用的新能源汽車）。研究制定我省相關(guān)財(cái)政扶持政策。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省發(fā)展改革委）
3．為配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營提供政策保障。對充換電站、充電樁等配套基礎(chǔ)設(shè)施在規(guī)劃、報(bào)批、用地、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)營等各環(huán)節(jié)予以優(yōu)先支持，各相關(guān)職能部門要研究出臺(tái)具體優(yōu)惠政策和支持措施。確保充換電站、充電樁等配套基礎(chǔ)設(shè)施的電力供應(yīng)，充電價(jià)格執(zhí)行扶持性電價(jià)政策。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通廳、省物價(jià)局、省電力公司）
4．落實(shí)城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)貼政策。逐步減少對城市公交車燃油補(bǔ)貼，增加對新能源公交車運(yùn)營補(bǔ)貼，將補(bǔ)貼額度與新能源公交車推廣目標(biāo)完成情況相掛鉤，形成鼓勵(lì)新能源公交車應(yīng)用、限制燃油公交車增長的機(jī)制，加快新能源公交車替代燃油公交車步伐，促進(jìn)城市公交行業(yè)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省交通廳、省發(fā)展改革委）
5．落實(shí)新能源汽車稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，全面落實(shí)新能源汽車免征車輛購置稅和車船稅、消費(fèi)稅減免政策。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省地稅局）
6．完善新能源汽車金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)新能源汽車行業(yè)特點(diǎn)的信貸管理和貸款評審制度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿足新能源汽車生產(chǎn)、經(jīng)營、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)融資需求。支持符合條件的企業(yè)通過上市、發(fā)行債券等方式拓寬融資渠道。鼓勵(lì)省內(nèi)重點(diǎn)汽車企業(yè)建立汽車金融公司，增加購買新能源汽車的資金來源。（責(zé)任單位：省政府金融辦）
7．建立運(yùn)行監(jiān)測和服務(wù)保障體系。建立新能源汽車運(yùn)行效果評估體系，加強(qiáng)新能源汽車在示范運(yùn)行期間的實(shí)時(shí)跟蹤、數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)分析。強(qiáng)化新能源汽車運(yùn)行服務(wù)保障，定期對在線運(yùn)行的新能源汽車進(jìn)行安全檢查和性能測試，確保車輛運(yùn)行安全可靠。建立新能源汽車應(yīng)急充換電保障體系，確保車輛在特殊狀態(tài)下安全穩(wěn)定運(yùn)營。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)要建立企業(yè)產(chǎn)品監(jiān)控平臺(tái)，對運(yùn)行車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省交通廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省電力公司）
8．建立動(dòng)力電池梯度利用和回收管理體系。加強(qiáng)動(dòng)力電池收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處理、再生利用等各環(huán)節(jié)環(huán)境管理，明確責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求。鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化的電池回收利用企業(yè)，嚴(yán)格設(shè)定動(dòng)力電池回收利用企業(yè)準(zhǔn)入條件，引導(dǎo)動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)對廢舊電池回收利用。（責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局）
三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）建立工作機(jī)制。建立由省政府分管負(fù)責(zé)同志為召集人，省政府有關(guān)部門、單位參加的新能源汽車工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)全省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決新能源汽車推廣應(yīng)用中的重大問題。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省經(jīng)濟(jì)和信息化委，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，抓緊研究制定具有可操作性的政策措施，明確工作要求和時(shí)間進(jìn)度，要加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力，確保按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、各有關(guān)部門）
（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督。各有關(guān)部門和新聞媒體要通過多種形式普及新能源汽車相關(guān)知識(shí)，大力宣傳新能源汽車對節(jié)能、減排、環(huán)保的重大作用，提高全社會(huì)對新能源汽車的認(rèn)知和接受程度，營造廣大消費(fèi)者易于接受、樂于使用新能源汽車的良好氛圍。對涉及新能源汽車推廣應(yīng)用的重點(diǎn)工作要積極通過媒體向社會(huì)公布，提升全社會(huì)購買和使用新能源汽車的信心。（責(zé)任單位：省新聞出版廣電局、各有關(guān)部門）
遼寧省人民政府辦公廳
2015年6月24日 |
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