| 《二手車(chē)流通管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）從2005年10月1日開(kāi)始實(shí)施，至今已近5年�！掇k法》除規(guī)范二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)展外，直接惠及百姓的就是不再?gòu)?qiáng)制繳納二手車(chē)評(píng)估費(fèi)，并降低過(guò)戶(hù)費(fèi)用�？墒�，令溫州當(dāng)?shù)匕傩詹唤獾氖牵?dāng)?shù)剡^(guò)戶(hù)二手車(chē)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依然維持原樣。
溫州依然收取2%的評(píng)估費(fèi)
“溫州過(guò)戶(hù)二手車(chē)前必須評(píng)估，不論什么樣的車(chē)都收取2%的評(píng)估費(fèi)，一輛15萬(wàn)元的車(chē)要收3000元�！睖刂菹M(fèi)者劉先生抱怨說(shuō)。
2005年國(guó)家就出臺(tái)了《辦法》，明確規(guī)定二手車(chē)鑒定評(píng)估應(yīng)當(dāng)本著買(mǎi)賣(mài)雙方自愿的原則，不得強(qiáng)制進(jìn)行；屬?lài)?guó)有資產(chǎn)的二手車(chē)應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定評(píng)估�！掇k法》是由商務(wù)部、公安部、工商總局、稅務(wù)總局共同發(fā)布的，適用于我國(guó)各個(gè)地區(qū)，為何溫州拒不執(zhí)行？
溫州市中心有兩家二手車(chē)市場(chǎng)，分別為溫州市龍灣二手車(chē)交易市場(chǎng)、溫州汽車(chē)城二手車(chē)交易市場(chǎng)。記者致電龍灣二手車(chē)交易市場(chǎng)的一位商戶(hù)，他的說(shuō)法與劉先生一致：“我們這的二手車(chē)辦過(guò)戶(hù)都要收2%的評(píng)估費(fèi)，不交不能辦�！彪S后，記者致電溫州汽車(chē)城的工作人員，咨詢(xún)車(chē)輛過(guò)戶(hù)手續(xù)的辦理流程。他說(shuō)：“辦手續(xù)先填表格，拓印發(fā)動(dòng)機(jī)、車(chē)架號(hào)碼，再拍攝車(chē)輛照片，之后到市場(chǎng)的評(píng)估公司進(jìn)行評(píng)估，按評(píng)估車(chē)價(jià)的2%繳納相關(guān)費(fèi)用�！�
據(jù)一位知情人士透露說(shuō)，在溫州，每個(gè)二手車(chē)市場(chǎng)只有一家指定的、在市場(chǎng)內(nèi)辦公的評(píng)估公司，只有領(lǐng)到這家公司出具的評(píng)估發(fā)票和印有服務(wù)費(fèi)字樣的發(fā)票后，消費(fèi)者才能在車(chē)管所辦理車(chē)輛過(guò)戶(hù)、驗(yàn)車(chē)、換牌、換證手續(xù)。除了溫州市的兩家二手車(chē)市場(chǎng)外，溫州的每個(gè)縣也有二手車(chē)市場(chǎng)，辦理流程和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基本一樣。
溫州過(guò)戶(hù)二手車(chē)費(fèi)用高消費(fèi)者大喊不公
“同屬于浙江省，溫州市二手車(chē)過(guò)戶(hù)所需繳納的費(fèi)用比其他城市高，這對(duì)溫州消費(fèi)者太不公平了�！眲⑾壬f(shuō)。龍灣二手車(chē)交易市場(chǎng)的一位商戶(hù)也說(shuō)：“溫州過(guò)戶(hù)二手車(chē)的費(fèi)用確實(shí)比較高，比如一輛20萬(wàn)元的家庭轎車(chē)，就要收4000元，這給消費(fèi)者增添了較大的負(fù)擔(dān)，也嚴(yán)重制約了二手車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展�！�
除了溫州市外，浙江省其他城市過(guò)戶(hù)二手車(chē)的費(fèi)用是多少呢？記者了解到，杭州、寧波、臺(tái)州等地都是采取定額收費(fèi)的辦法收取交易服務(wù)費(fèi)。以寧波為例，具體標(biāo)準(zhǔn)為：評(píng)估價(jià)在2.5萬(wàn)元以下的車(chē)輛，每輛收400元；評(píng)估價(jià)在2.5萬(wàn)~5萬(wàn)元的車(chē)輛，每輛收700元；評(píng)估價(jià)在5萬(wàn)元以上的車(chē)輛，每輛收1000元。
一位知情人士分析說(shuō)：“過(guò)戶(hù)5萬(wàn)元以下的低級(jí)車(chē)，消費(fèi)者繳納的費(fèi)用差距不大，但對(duì)于評(píng)估價(jià)在5萬(wàn)元以上的車(chē)輛來(lái)說(shuō)，溫州地區(qū)的收費(fèi)明顯過(guò)高。比如，同樣是30萬(wàn)元的二手車(chē)，溫州的消費(fèi)者要繳納6000元，而寧波只需繳納1000元，臺(tái)州只需繳納500元�！�
對(duì)于二手車(chē)消費(fèi)者和經(jīng)紀(jì)公司的不滿(mǎn)，溫州二手車(chē)市場(chǎng)的相關(guān)部門(mén)沒(méi)有給予太多的理會(huì)，他們認(rèn)為收取的費(fèi)用在合理的范圍。一位不愿透露姓名的市場(chǎng)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“目前，市場(chǎng)過(guò)戶(hù)的車(chē)輛中，是以低檔車(chē)為主，高檔車(chē)很少，這樣收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)消費(fèi)者有利�！睋�(jù)其介紹，在市場(chǎng)一年的交易量中，摩托車(chē)占1/3，低于3萬(wàn)元的車(chē)占1/3，剩下1/3里面，中高檔車(chē)只占15%。
然而，一位業(yè)內(nèi)人士不同意市場(chǎng)方面的說(shuō)法，“據(jù)我了解，情況不是這樣的。溫州二手車(chē)市場(chǎng)銷(xiāo)售的二手車(chē)是以10萬(wàn)元左右的轎車(chē)為主，高檔車(chē)也有很多�！彪S后，記者詢(xún)問(wèn)了龍灣二手車(chē)交易市場(chǎng)的一位商戶(hù)，他回答說(shuō)：“我們的車(chē)輛從5萬(wàn)元到30萬(wàn)元不等，沒(méi)有太差的車(chē)。”
由于溫州市過(guò)戶(hù)二手車(chē)的費(fèi)用過(guò)高，車(chē)主希望能夠到周邊的城市辦理相關(guān)手續(xù)，可是，浙江省汽車(chē)租賃協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)黃建盛指出這種方法行不通：“溫州市區(qū)包括鹿城區(qū)、甌海區(qū)、龍灣區(qū)的二手車(chē)必須在溫州市龍灣二手車(chē)交易市場(chǎng)或溫州汽車(chē)城二手車(chē)交易市場(chǎng)過(guò)戶(hù)，否則不能出售�！�
相關(guān)部門(mén)無(wú)法管理只能靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)
關(guān)于溫州市過(guò)戶(hù)二手車(chē)?yán)U納費(fèi)用過(guò)高一事，已有很多消費(fèi)者進(jìn)行投訴，但是一直沒(méi)有得到相關(guān)部門(mén)的重視。為此，記者致電中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)詢(xún)問(wèn)解決方案，副秘書(shū)長(zhǎng)羅磊說(shuō)：“我們?cè)缇土私獾竭@種情況，但是目前我國(guó)沒(méi)有任何法規(guī)限制這種收費(fèi)辦法，只能靠市場(chǎng)自身來(lái)調(diào)節(jié)�！�
羅磊的這種無(wú)奈也與《辦法》有關(guān)。據(jù)了解，2005年10月1日前，二手車(chē)交易過(guò)戶(hù)費(fèi)包括二手車(chē)交易評(píng)估費(fèi)、二手車(chē)交易服務(wù)費(fèi)和牌證費(fèi)。評(píng)估費(fèi)、服務(wù)費(fèi)的收取比例分別為二手車(chē)評(píng)估價(jià)的2％和1％，多數(shù)地方總共收2.5%�！掇k法》出臺(tái)后，國(guó)家明確取消強(qiáng)制評(píng)估，二手車(chē)過(guò)戶(hù)只需繳納服務(wù)費(fèi)，可是服務(wù)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有明確規(guī)定，一些地區(qū)將評(píng)估費(fèi)也納入到服務(wù)費(fèi)中，實(shí)際并沒(méi)有降低消費(fèi)者的過(guò)戶(hù)費(fèi)用。
龍灣二手車(chē)交易市場(chǎng)的相關(guān)負(fù)責(zé)人曾透露了市場(chǎng)延續(xù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的原因，證實(shí)了二手車(chē)過(guò)戶(hù)收費(fèi)基本處于無(wú)人管理的狀態(tài)。他說(shuō)：“《辦法》出臺(tái)后，取消了強(qiáng)制評(píng)估，各地過(guò)戶(hù)二手車(chē)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有所改變。關(guān)于溫州二手車(chē)相關(guān)費(fèi)用問(wèn)題，我們咨詢(xún)過(guò)溫州物價(jià)局，但他們說(shuō)這不由政府定價(jià)，要靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)。在政府相關(guān)部門(mén)沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)交易指導(dǎo)價(jià)格的前提下，二手車(chē)交易市場(chǎng)就沿用了之前的2%收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)�！�
國(guó)家早已明令嚴(yán)禁強(qiáng)制二手車(chē)評(píng)估，但是在溫州強(qiáng)制評(píng)估從沒(méi)有間斷過(guò)。
只有引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 才能降低二手車(chē)過(guò)戶(hù)費(fèi)用
“出臺(tái)《二手車(chē)流通管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），最重要的作用就是取消了對(duì)開(kāi)辦二手車(chē)交易市場(chǎng)的諸多限制，使原本幾乎處于壟斷經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)，變?yōu)槌浞指?jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)�！敝袊�(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)羅磊說(shuō)。
2005年《辦法》出臺(tái)后，二手車(chē)市場(chǎng)的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)明顯降低。設(shè)立二手車(chē)市場(chǎng)，不再有明確的硬件設(shè)施規(guī)定，《辦法》僅用“二手車(chē)交易市場(chǎng)是指依法設(shè)立、為買(mǎi)賣(mài)雙方提供二手車(chē)集中交易和相關(guān)服務(wù)的場(chǎng)所”等簡(jiǎn)單詞句概括。此外，二手車(chē)允許多元化經(jīng)營(yíng)，不局限于二手車(chē)市場(chǎng)的交易方式，而是允許新車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商、外商投資企業(yè)等共同經(jīng)營(yíng)。
《辦法》出臺(tái)后，設(shè)立二手車(chē)市場(chǎng)幾乎沒(méi)有什么限制。原則上說(shuō)，只要有50萬(wàn)元資金注冊(cè)一個(gè)公司，就可以經(jīng)營(yíng)一個(gè)二手車(chē)市場(chǎng)�！掇k法》出臺(tái)后，很多城市的二手車(chē)市場(chǎng)如雨后春筍般涌現(xiàn)出來(lái)。比如，上海地區(qū)已有11個(gè)大大小小的二手車(chē)市場(chǎng)，合肥有5家二手車(chē)市場(chǎng)。
羅磊評(píng)價(jià)說(shuō)：“國(guó)家出臺(tái)《辦法》達(dá)到了開(kāi)放市場(chǎng)、打破壟斷的目的。很多城市有多家二手車(chē)市場(chǎng)，市場(chǎng)之間為了爭(zhēng)奪客戶(hù)，采取了各種措施，其中包括降低過(guò)戶(hù)二手車(chē)費(fèi)用等優(yōu)惠辦法，甚至有些市場(chǎng)打出了‘零費(fèi)用’的招牌。但是，溫州等城市或偏遠(yuǎn)的山區(qū)，二手車(chē)市場(chǎng)因某些原因，沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，或是仍處于壟斷局面，或是幾家市場(chǎng)相互聯(lián)系，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐倪^(guò)戶(hù)費(fèi)用很高，多年都沒(méi)有降低。”
談到解決辦法，羅磊認(rèn)為，二手車(chē)交易已經(jīng)變成完全的市場(chǎng)行為，過(guò)戶(hù)費(fèi)用不由國(guó)家強(qiáng)制規(guī)定，也不由某個(gè)部門(mén)全權(quán)負(fù)責(zé)，應(yīng)該是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。為了降低過(guò)戶(hù)費(fèi)用，就需引入更多的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
“雖然二手車(chē)過(guò)戶(hù)費(fèi)用過(guò)高的現(xiàn)象存在多年，但是應(yīng)該相信，各地二手車(chē)的過(guò)戶(hù)費(fèi)用會(huì)日趨合理�！绷_磊非常樂(lè)觀地說(shuō)：“目前，二手車(chē)主要通過(guò)二手車(chē)市場(chǎng)進(jìn)行交易，日后，二手車(chē)的交易渠道會(huì)更多，特別是大量的4S店經(jīng)營(yíng)公司也會(huì)加入其中，會(huì)給二手車(chē)市場(chǎng)造成一定的競(jìng)爭(zhēng)壓力。在競(jìng)爭(zhēng)加劇的情況下，降低過(guò)戶(hù)費(fèi)用會(huì)成為二手車(chē)市場(chǎng)吸引顧客的重要一招。”（沈陽(yáng)二手車(chē)） | 
專(zhuān)業(yè)二手車(chē)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)
依法 公平 公正 協(xié)作 共贏
10年發(fā)展 從成長(zhǎng)到成功
